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当前，赛事经济、票根经济等经济形态正成为消费新风口。要精准把握新经济形态的核心特点和赋能优势，打造消费亮点，为推动经济高质量发展注入新动能。

提问：运城市盐湖区水泵专业镇服务中心 卢峰

　　制造业是实体经济的基础，是国民经济命脉所系，是立国之本、兴国之器、强国之基。习近平总书记反复强调，“任何时候中国都不能缺少制造业”“制造业必须筑牢”。“十五五”规划纲要明确提出“加快建设制造强国”“保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”。请问，如何牢牢稳住制造业这个“基本盘”？

解读：山西省社会科学院（山西省人民政府发展研究中心） 王中

　　制造业是国民经济的重要支柱，是立国之本、兴国之器、强国之基。习近平总书记指出，“制造业是国家经济命脉所系”“任何时候中国都不能缺少制造业”，并强调“要坚定不移把制造业和实体经济做强做优做大”。“十五五”规划纲要明确提出“加快建设制造强国”“保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”。这是新形势下坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国的重大战略部署。站在“十五五”开局的新起点，我们必须从战略全局高度深刻认识稳住制造业“基本盘”的重要性，立足山西资源禀赋、产业基础和国家战略需求，加快推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，以制造业之稳支撑经济大盘之稳，以制造业之进带动转型发展之进，为奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章筑牢坚实产业根基。

深刻认识稳住制造业“基本盘”的战略意义

稳住制造业“基本盘”，是扛牢政治责任、服务国家大局的必然要求。山西肩负着建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区、开展能源革命综合改革试点、打造内陆地区对外开放新高地、推动黄河流域生态保护和高质量发展等重大使命。完成好这些使命任务，离不开制造业的有力支撑。无论是能源装备的迭代升级、新能源产业的培育壮大，还是新材料技术的突破应用，都需要制造业在深化转型中持续发力。只有把制造业这个“基本盘”牢牢抓在手里，才能在服务国家大局中展现山西担当。

稳住制造业“基本盘”，是深化全方位转型、加快构建现代化产业体系的重要抓手。山西作为典型的资源型省份，长期以来“一煤独大”的产业结构制约着发展质量和效益。近年来，山西省委、省政府坚持把制造业振兴作为产业转型的主攻方向，16条省级重点产业链、30个省级重点专业镇建设梯次成势，聚链成群。从制造业内部看，战略性新兴产业“半壁江山”格局正在形成。这表明，制造业已成为山西摆脱资源依赖、优化产业结构、实现动能转换的重要支撑。稳住并扩大这一积极势头，事关全省转型发展成效和高质量发展全局。

稳住制造业“基本盘”，是培育新质生产力、塑造竞争新优势的迫切需要。新质生产力的培育形成，离不开实体经济特别是制造业的有力支撑。制造业连接科技创新与产业应用，是推动技术革命性突破、生产要素创新性配置和产业深度转型升级的关键。近年来，山西围绕新材料、高端装备制造、电子信息、新能源装备等重点领域积极布局，推动科技创新和产业创新深度融合。只有牢牢稳住制造业这个“基本盘”，才能为新技术提供应用场景，为新产业提供成长空间，为新模式提供产业支撑，推动更多科技成果转化为现实生产力，在新一轮科技革命和产业变革中赢得主动。

准确把握山西制造业发展的阶段特征

从发展态势看，山西制造业稳盘升级的积极因素不断增强。2025年，全省规模以上工业增加值比上年增长4.9%，其中制造业增长2.6%，稳工业、稳增长的支撑作用持续增强；制造业内部结构持续优化，新兴动能加快成长，规上计算机及办公设备制造业增加值增长121.6%，新能源、新材料、高端装备制造产业分别增长25.3%、6.2%、5.7%，先进制造业对产业转型的牵引作用进一步显现；数智赋能持续深化，全省已培育基础级智能工厂182家、先进级智能工厂76家、卓越级智能工厂5家，制造业关键工序数控化率提升至65.6%，为制造业提质增效和转型升级筑牢了坚实基础。

从风险挑战看，山西制造业稳盘升级仍面临多重压力。从国际看，全球经济增长动力减弱，地缘政治博弈及贸易保护主义持续加剧，产业链供应链加速调整重构。从国内看，我国制造业不平衡不充分的问题依然突出，制造业绿色化发展有待深化，中小企业数字化水平亟待提速。从我省看，产业结构调整仍需持续深化，资源型产业支撑格局依然明显；新旧动能转换仍处于攻坚期，新兴产业虽然增势较好，但传统煤基产业占比依然较大，非煤工业支撑能力仍需增强，制造业抵御市场波动和产业周期调整的韧性有待进一步提升。

牢牢稳住制造业“基本盘”的实践路径

　　习近平总书记指出，“一个国家一定要有正确的战略选择，我们的战略选择就是要继续抓好制造业”“制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重”。稳住制造业“基本盘”，必须将其置于服务国家战略、推动资源型经济转型、构建现代化产业体系的大局中统筹谋划。要推动制造业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向迈进，为山西全方位转型和高质量发展筑牢产业根基。

以科技创新引领产业创新，锻造制造业核心竞争力。科技创新是制造业发展的“牛鼻子”。要推动创新链与产业链深度融合，以创新突破带动产业能级提升。一是聚焦关键核心技术攻关。围绕特钢材料、铝镁精深加工、碳基新材料、铜基新材料、第三代半导体材料等重点领域，系统梳理产业链薄弱环节和关键技术攻关清单，集中优势资源突破一批制约产业发展的关键共性技术。二是强化企业创新主体地位。支持链主企业、龙头企业牵头组建创新联合体，联合高校院所和上下游企业开展协同攻关。健全优质企业梯度培育体系，不断完善“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新‘小巨人’企业—制造业单项冠军企业”培育路径。三是建强战略科技力量。用好国家超级计算太原中心、怀柔实验室山西研究院、省部共建煤基能源清洁高效利用国家重点实验室等重大创新平台，发挥清华大学山西清洁能源研究院、山西智创城等新型研发和创新服务载体作用。加快布局中试基地、检验检测平台和应用场景，支持首台（套）重大技术装备、首批次新材料推广应用，推动更多科技成果从实验室走向生产线、转化为现实生产力。

以数智化绿色化转型为突破口，抢占制造业发展新赛道。要坚持传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局一体推进，拓展制造业发展新空间。一是加快制造业数字化智能化改造。聚焦传统优势产业和重点制造领域，深入推进“智改数转网联”，支持企业推进单机装备、生产线、制造车间智能化升级，推动研发设计、生产制造、经营管理、供应链协同等环节数字化改造。加快建设区域型工业互联网平台，探索中央工厂、共享制造、集采集销等新模式。二是推动制造业绿色低碳转型。聚焦钢铁、焦化、水泥、铝冶炼等重点行业，深入开展企业能效对标改造，推广先进装备、绿色工艺和节能降碳技术，稳步推进超低排放改造和深度降碳示范工程。引导重点企业完善碳管理体系，建设绿色工厂、绿色园区、绿色供应链，带动传统产业低碳化、循环化、高端化转型，促进新兴产业高起点绿色发展。三是错位有序发展新兴产业和未来产业。做强新材料、装备制造等支柱型产业，做大电子信息、新能源汽车、现代医药、新能源装备等成长型产业，前瞻布局未来产业，推动优势产业向高端延伸、新兴产业向规模集聚、未来产业向场景验证和产品示范拓展，形成制造业稳盘升级的新动能。

以产业链群建设提升竞争力，构建制造业现代化产业体系。产业链群是制造业稳盘升级的重要组织形态。要以产业链、专业镇、产业集群和开发区为重要载体，推动制造业由分散布局向链式集聚、由要素叠加向生态竞争转变。一是推动重点产业链能级跃升。围绕我省16条省级重点产业链，坚持短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，“一链一策”推进项目招引、技术攻关和配套协作。完善链主企业动态评价和激励机制，支持链主链核企业带动上下游企业协同发展，加快打造一批标志性产业链。二是推动产业链与产业集群深度融合。按照“以群引链、以链撑群”的思路，依托特色专业镇、重点园区和优势产业基础，推动同类企业集聚、关联企业配套、公共服务共享，强化“政府+链主+园区”招商，促进项目、技术、人才、资本向优势区域集聚。三是提升开发区平台承载能力。引导开发区聚焦主导产业，推动产业项目、配套企业和生产性服务向园区集聚。围绕研发设计、中试验证、检验检测、工业物流、供应链金融、数字服务、运维服务等共性需求，完善专业化公共服务平台，推动制造业向研发、设计、检测、服务等价值链高端环节延伸，促进先进制造业和现代服务业深度融合，把开发区打造成为产业链群集聚和制造业转型升级的重要阵地。

以改革开放优化发展环境，增强制造业发展活力动力。良好的制度环境和开放生态，是制造业稳盘升级的重要保障。要坚持有效市场和有为政府更好结合，深化要素配置、营商环境和开放合作等重点领域改革，降低制度性交易成本，增强企业发展预期。一是强化制造业要素保障。围绕重点产业链、重大制造业项目和链主链核企业需求，完善土地、能耗、资金、人才、数据等要素协同保障机制，推动资源要素依法依规向优质项目和高成长性企业集聚。强化金融对制造业的精准支持，强化重点领域和薄弱环节的金融支持。二是持续优化营商环境。深化“承诺制+标准地+全代办”改革，完善涉企政策直达快享、诉求闭环办理和项目全生命周期服务机制，推动审批、用地、环评、能评等事项协同办理。依法平等保护各类经营主体产权和合法权益，营造稳定公平透明、可预期的发展环境。三是提升开放合作水平。主动融入全国统一大市场，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域产业协作，围绕高端装备、新材料等方向承接产业转移和创新资源外溢。支持开发区、综改示范区围绕重点产业链开展精准招商、链式招商、以商招商，引导配套企业、研发机构和生产性服务业项目落地山西，推动“山西制造”更深融入全国供应链、产业链和价值链。

（来源：山西日报2026年6月2日第10版：学习周刊·学思）